2013年全市衛(wèi)生工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大、省、市黨代會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“一三五六”工作思路，即圍繞一個目標(biāo)（提高人民健康水平、創(chuàng)建人民滿意衛(wèi)生行業(yè)），抓好三項重點工作（公立醫(yī)院改革、新農(nóng)合制度、基本藥物制度和基層運行機制），深入推進五項工程（醫(yī)療服務(wù)提升工程、公共衛(wèi)生服務(wù)工程、全民健康工程、衛(wèi)生強基工程、中醫(yī)藥能力提升工程），強化六項保障措施（人才科技建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、衛(wèi)生信息化建設(shè)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、衛(wèi)生文化建設(shè)、衛(wèi)生新聞宣傳），開拓進取，奮勇拼搏，努力推動全市衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為創(chuàng)造聊城人民的幸福生活做出新的貢獻。
一、以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為著力點，抓好三項重點工作
一是加快推進公立醫(yī)院改革。以破除“以藥補醫(yī)”為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進體制機制改革，積極協(xié)調(diào)落實價格調(diào)整、財政補償、醫(yī)保支付等改革政策，同步推進人事分配制度改革，落實醫(yī)院用人自主權(quán)，完善績效考核機制和科學(xué)薪酬制度，逐步提高醫(yī)務(wù)人員待遇，進一步調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。積極推進監(jiān)管機制改革，逐步建立完善公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，在大衛(wèi)生框架下探索管辦分開的有效實現(xiàn)形式。切實加強醫(yī)藥費用控制，嚴(yán)格落實新的醫(yī)院收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費行為；實施醫(yī)藥費用“三控行動”， 即控制醫(yī)院收入總額增長幅度，醫(yī)藥收入增幅比上年降低10個百分點，力爭門診和住院次均費用實現(xiàn)零增長；控制醫(yī)藥收入結(jié)構(gòu)，藥品收入占醫(yī)藥收入的比例再降1個百分點；控制成本支出，增長幅度不高于10%；加大監(jiān)管力度，將醫(yī)院收費納入日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理的內(nèi)容，實行定期通報制度和院長約談制度。加大惠民工作力度，在鞏固先診療后付費、預(yù)約診療、優(yōu)質(zhì)護理等便民惠民服務(wù)基礎(chǔ)上，進一步擴大惠民醫(yī)療服務(wù)項目范圍，重點抓好“健康山東—貧困白內(nèi)障患者復(fù)明行動”、“農(nóng)村貧困家庭先心病患兒免費手術(shù)”等一批針對特殊人群的惠民、慈善項目。進一步完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機制，強化預(yù)防和應(yīng)急處置措施，有效預(yù)防和化解醫(yī)療糾紛，維護醫(yī)患雙方合法權(quán)益，促進醫(yī)患關(guān)系和諧，打造平安醫(yī)院。
二是規(guī)范完善新農(nóng)合制度。新農(nóng)合制度建設(shè)從擴大范圍、保持高參合率向制度創(chuàng)新、提高運行質(zhì)量上轉(zhuǎn)變。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)從300元提高到350元以上，其中各級政府補助增加到280元以上，重點協(xié)調(diào)落實政府補助資金，確保市、縣兩級財政及時足額撥付到位。加強新農(nóng)合精細化管理，科學(xué)調(diào)整優(yōu)化補償方案，適當(dāng)調(diào)整補償比例，實行總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高縣級公立醫(yī)院綜合改革試點醫(yī)院基本藥物、常用藥品中一類藥品新農(nóng)合報銷比例，調(diào)整常用藥品中二類藥品新農(nóng)合報銷比例，逐步提高慢性病等大額門診報銷比例，政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達到75%以上，力爭實際報銷比例比上年提高5個百分點，最高支付限額不低于10萬元，逐步降低個人自付費用比例。通過提高報銷比例和開展二次補償?shù)刃问剑行Ы鉀Q部分地區(qū)基金結(jié)余過多的情況。全面推進支付方式改革，進一步完善住院單病種付費、按床日付費、總額預(yù)付等不同支付方式，力爭實現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)所有定點醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋。切實做好重大疾病保險工作，2013年購買大病保險的籌資標(biāo)準(zhǔn)為每人15元，個人最高年補償限額達到20萬元；推進商業(yè)保險機構(gòu)、新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)以及新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)各司其職，各負其責(zé)，從信息系統(tǒng)、工作流程、人員培訓(xùn)等方面搞好配合，做好銜接，確實把20種重大疾病醫(yī)療保險工作做實做細，提高效率，搞好補償服務(wù)，方便結(jié)報。同時，加強三方聯(lián)系，定期對商業(yè)保險醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進行專項檢查。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)上級精神和我市基金使用情況，逐步擴大保障范圍，讓參合農(nóng)民受益。認真貫徹落實市衛(wèi)生局《關(guān)于進一步加強新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理的通知》（聊衛(wèi)基婦[2012]8號）、《山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療違法違紀(jì)責(zé)任追究辦法》，對違規(guī)違紀(jì)行為，無論單位和個人，一經(jīng)查實，絕不姑息，嚴(yán)肅處理。
三是推進基本藥物制度實施和基層運行機制建設(shè)。進一步擴大基本藥物制度實施范圍，在鞏固納入全省統(tǒng)一規(guī)劃村衛(wèi)生室實施基本藥物制度的基礎(chǔ)上，逐步將非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入實施范圍，逐步實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)都有實施基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，確保制度普惠城鄉(xiāng)群眾。進一步加大縣級以上醫(yī)療機構(gòu)基本藥物和常用藥物配備和使用推廣力度，確保銷售比例進一步提高，其中公立醫(yī)院改革試點醫(yī)院基本藥物和常用藥品中標(biāo)品規(guī)銷售額占全部藥品銷售總額的比例原則上不低于80%。實施基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物網(wǎng)采率要達到95%以上，公立醫(yī)院改革試點醫(yī)院配備使用的常用藥品和醫(yī)用耗材嚴(yán)格執(zhí)行以省為單位的網(wǎng)上集中采購政策。進一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，著力抓好財政補償、人事管理、收入分配等相關(guān)政策的落實，確保維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的新機制健康運行；健全穩(wěn)定長效的多渠道補償機制，全面推行聘用制度和崗位管理制度，堅持競聘上崗、按崗聘用、合同管理，真正建立起競爭性的用人機制；健全績效評價和考核機制，探索實施績效工資的有效形式，合理拉開收入差距，切實調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性，保持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)活力；協(xié)調(diào)落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補償政策，鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生經(jīng)費分配比例確保達到40%，力爭今年對承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生補助人均達到2萬元，確保鄉(xiāng)醫(yī)隊伍穩(wěn)定。
二、以提高全民健康水平為目標(biāo)，深入實施衛(wèi)生五項重點工程
一是醫(yī)療服務(wù)提升工程。切實加強醫(yī)療體系建設(shè)，突出抓好省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，加快建立以市人民醫(yī)院為龍頭，以其他綜合醫(yī)院為支撐，以專科醫(yī)院為特色，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為基礎(chǔ)的具有我市特色的基層首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)療服務(wù)體系，提升聊城醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的影響力和競爭力；抓好薄弱區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，深入開展縣級醫(yī)院能力提升工程，以20個大病醫(yī)療保障病種為重點，加強縣級醫(yī)院重點專科和人才隊伍建設(shè)，提高縣域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)整體水平，爭取到“十二五”末實現(xiàn)大病不出縣、縣域內(nèi)就診率90%的目標(biāo)；繼續(xù)爭取中央投資的基層醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項目，力爭在項目數(shù)量和投資總額上實現(xiàn)新突破，加強項目建設(shè)管理，確保所有中央投資項目如期開工，按時竣工。進一步提高醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)水平，爭取盡快在城市建立起以二級以上醫(yī)院為骨干、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為基礎(chǔ)的新型衛(wèi)生服務(wù)體系，在農(nóng)村建立起以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、鄉(xiāng)村一體的醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，為群眾提供高水平、更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。進一步加強醫(yī)療質(zhì)量管理，以“制度建設(shè)年”活動為抓手，建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理制度、醫(yī)療服務(wù)信息公示制度，逐步完善入院、出院病人評價制度，強化日常監(jiān)管和評價，逐步建立醫(yī)療質(zhì)量管理長效機制，規(guī)范診療行為，提高服務(wù)質(zhì)量。積極推進醫(yī)院等級評審工作，以醫(yī)院等級評審為抓手，加強醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，促進醫(yī)院管理規(guī)范化，促進醫(yī)療技術(shù)水平的提高，年內(nèi)確保市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建為三級甲等綜合醫(yī)院，市中醫(yī)醫(yī)院順利通過三級甲等中醫(yī)醫(yī)院評審，指導(dǎo)市二院以爭創(chuàng)三級綜合醫(yī)院、市直專科醫(yī)院以爭創(chuàng)相應(yīng)三級甲等專科醫(yī)院為目標(biāo)，按照標(biāo)準(zhǔn)進一步加強內(nèi)涵建設(shè)，并繼續(xù)做好二級綜合醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院復(fù)核及評審工作。進一步推動臨床檢驗和影像檢查結(jié)果互認，以現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)，加快建立地區(qū)性的臨床檢驗、病理、醫(yī)學(xué)影像、消毒供應(yīng)等專業(yè)中心，提高衛(wèi)生資源利用效率。繼續(xù)推動無償獻血，強化質(zhì)量管理，保障血液供應(yīng)和臨床用血安全。
二是公共衛(wèi)生服務(wù)工程。進一步提高公共衛(wèi)生服務(wù)保障水平，2013年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)從25元提高到30元，著力協(xié)調(diào)好各級政府落實好財政配套經(jīng)費，完善經(jīng)費撥付機制，優(yōu)化分配方案，逐步提高村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站經(jīng)費撥付比例。進一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，著力強化公共衛(wèi)生機構(gòu)的職能，加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)、考核管理力度，建立嚴(yán)格的規(guī)范的考核管理制度和與工作業(yè)績掛鉤的經(jīng)費撥付制度，全面推行茌平、東阿縣公共衛(wèi)生責(zé)任指導(dǎo)團隊試點經(jīng)驗，逐步建立衛(wèi)生行政部門組織領(lǐng)導(dǎo)、各級各類公共衛(wèi)生機構(gòu)牽頭指導(dǎo)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)具體實施、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站積極參與的職責(zé)明確公共衛(wèi)生長效工作機制，確保工作規(guī)范深入開展。繼續(xù)向城鄉(xiāng)居民免費提供國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，進一步提高健康檔案建檔等項目工作質(zhì)量，確保規(guī)范化居民電子健康檔案、擴大免疫規(guī)劃等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目基本覆蓋全市城鄉(xiāng)百姓。著力加強疾病控制工作，全面推進疾控系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，重點抓好星級預(yù)防接種門診創(chuàng)建、省級慢性病綜合示范縣創(chuàng)建等工作，努力打造“縣縣有特色、縣縣有品牌”的濃厚的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍；進一步健全完善疾控工作體系，抓好縣級以上醫(yī)院公共衛(wèi)生科建設(shè)和縣級醫(yī)院精神衛(wèi)生科建設(shè)，規(guī)范疾控機構(gòu)科室設(shè)置；抓好以消除麻疹、維持無脊灰狀態(tài)等為重點的擴大免疫規(guī)劃工作，切實保持較高的接種率，有效控制各種疫苗針對傳染病的流行；切實加強傳染病防治工作，認真落實預(yù)防為主、關(guān)口前移、重心下沉、強化健康教育、科學(xué)救治為重點的防控策略，提高防控能力和救治能力，降低傳染病患者病死率，將各種傳染病的危害控制在最小范圍；積極推進慢性病防治、重性精神疾病患者管理等工作，提高慢性病和重性精神疾病患者規(guī)范化管理率；切實抓好結(jié)核病、艾滋病防治和腦卒中篩查、重性精神疾病患者免費治療等重大疾控項目，切實提高項目工作質(zhì)量，發(fā)揮項目資金的最大效益，造福聊城百姓。加強婦幼保健工作，深入實施婦安工程，扎實實施母嬰安全、出生缺陷、婦女兒童疾病防治和婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)四大行動目標(biāo)任務(wù)和重大婦幼項目，加強醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科規(guī)范化建設(shè)，積極推進婦幼保健機構(gòu)分級管理，進一步提高婦幼保健工作水平，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率，提高人口素質(zhì)。加快推進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管體系建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作站，確保年底前完成體系建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)將“健康山東”行動推向深入，按照新一輪三年行動計劃，進一步強化部門協(xié)作，完善推進措施，提升行動效力；深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固擴大衛(wèi)生城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位創(chuàng)建成果，并繼續(xù)抓好衛(wèi)生創(chuàng)建工作；督促有關(guān)縣（市）做好省級衛(wèi)生城市、縣城復(fù)審準(zhǔn)備工作，切實抓好農(nóng)村衛(wèi)生改廁和農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測工作，大力開展病媒生物防制工作。切實做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，完善衛(wèi)生應(yīng)急組織、隊伍和預(yù)案建設(shè)，繼續(xù)開展衛(wèi)生應(yīng)急示范縣創(chuàng)建活動，推進醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，提高衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警和處置能力。
三是全民健康工程。深入實施全民健康工程，扎實推進農(nóng)民健康服務(wù)行動、健康教育巡講和干部保健大課堂活動，增強全民健康意識，倡導(dǎo)健康生活方式，全面提升全民健康素質(zhì)。建立長效工作機制和考核保障機制，使之常態(tài)化、制度化。進一步豐富全民健康工程工作內(nèi)涵，充分發(fā)揮各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的作用，明確其職責(zé)，組織動員全市衛(wèi)生系統(tǒng)圍繞全民健康工程，認真開展全民健康生活方式行動，著力加強健康教育，深入推進健康教育“進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村”五進活動，將全民健康工程與基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施有機結(jié)合起來，作為一項常規(guī)工作，列入對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作考核的重要內(nèi)容，將全民健康工程建設(shè)不斷引向深入。同時要加大宣傳力度，力爭把全民健康工程品牌做大、做響、做亮。
四是衛(wèi)生強基工程。深入貫徹落實“保基本、強基層、建機制”的醫(yī)改原則和山東省“千名專家援基層、萬名主治進鄉(xiāng)村（社區(qū)）”活動的總體部署，繼續(xù)組織市縣兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，以“傳技術(shù)、幫管理、帶人才、扶學(xué)科、促健康”為重點，分別對縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進行對口幫扶，為基層提供較高水平的醫(yī)療服務(wù)，著力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的整體素質(zhì)和機構(gòu)管理水平，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)落實醫(yī)改任務(wù)、服務(wù)人民的綜合能力。積極探索醫(yī)療聯(lián)合體、集團化、共建共管等幫扶工作的新路子，創(chuàng)新幫扶工作模式，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，建立健全長效幫扶工作機制。進一步強化對口幫扶工作的管理，建立健全考核管理機制，嚴(yán)格落實對口幫扶工作同個人晉升、醫(yī)院等級評審等掛鉤的政策，確保幫扶工作扎實深入開展。
五是中醫(yī)藥能力提升工程。加強中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，啟動實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，深入開展“基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃”，到2015年底，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、65%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。組織中醫(yī)醫(yī)院開展“以病人為中心，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢提高中醫(yī)臨床療效”為主題的持續(xù)改進活動。深入實施“治療感冒首選中醫(yī)藥”工作，推動中醫(yī)藥特色診療方法在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)廣泛應(yīng)用。積極開展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)工作，加大中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)中心建設(shè)，不斷探索中醫(yī)藥在基本公共衛(wèi)生服務(wù)中的作用，努力做好“治未病”預(yù)防保健服務(wù)試點工作。啟動市級中醫(yī)藥重點專科建設(shè)，不斷提升中醫(yī)藥服務(wù)水平。繼續(xù)開展“中醫(yī)中藥中國行-進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭”活動與科普文化宣傳周活動，提高中醫(yī)藥在群眾中的影響力。
三、以為人民健康服務(wù)為宗旨，強化六項保障措施
一是加強衛(wèi)生人才科技建設(shè)。繼續(xù)推進衛(wèi)生人才“四大工程”建設(shè)，圍繞高層次人才建設(shè)，采取多種形式，加大人才培養(yǎng)引進力度，大力培植學(xué)科帶頭人，開展優(yōu)秀衛(wèi)生人才評選表彰活動，力爭培養(yǎng)一批在全省乃至全國有一定影響力的衛(wèi)生領(lǐng)軍人才；圍繞基層衛(wèi)生人才建設(shè)，重點選拔優(yōu)秀畢業(yè)生充實基層隊伍，強化在崗人員培訓(xùn)，加快全科醫(yī)生培養(yǎng)步伐，努力改善基層衛(wèi)生人員工作生活環(huán)境，努力建立一支留得住、用得上的基層衛(wèi)生隊伍；圍繞公共衛(wèi)生人才建設(shè)，著力推進全科疾控隊伍建設(shè)、精神衛(wèi)生隊伍建設(shè)和疾控學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，抓好基層疾控人員的培訓(xùn)和管理，夯實疾控基礎(chǔ)，努力為疾控事業(yè)的健康發(fā)展提供強有力的人才保障；圍繞中醫(yī)人才建設(shè)，進一步完善院校教育、師承教育、繼續(xù)教育培養(yǎng)模式，抓好中醫(yī)專業(yè)人員隊伍建設(shè)，積極推進西學(xué)中用活動和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)專業(yè)知識的培訓(xùn)，組織開展優(yōu)秀中醫(yī)人才評選活動，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。進一步規(guī)范衛(wèi)生人員準(zhǔn)入和管理，提高專業(yè)技術(shù)隊伍的整體素質(zhì)。進一步加強醫(yī)院管理隊伍建設(shè)，加強各級各類醫(yī)院院長培訓(xùn)和醫(yī)院管理骨干的培訓(xùn)，打造一支職業(yè)化、專業(yè)化的醫(yī)院管理隊伍，提升醫(yī)院管理水平。高度重視衛(wèi)生科技工作，進一步加強學(xué)科建設(shè)，深入開展重點專科、特色學(xué)科創(chuàng)建活動，啟動實施新一輪市級臨床專科、學(xué)科評選活動，積極爭創(chuàng)省級、國家級重點學(xué)科和專科，以學(xué)科建設(shè)促進醫(yī)療技術(shù)水平的提高，促進衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，力爭在學(xué)科建設(shè)上實現(xiàn)新突破；積極鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生人員緊緊圍繞嚴(yán)重影響群眾健康的重大問題，充分發(fā)揮上海、北京聯(lián)誼會成果，強化對外交流與合作，利用好高端平臺，開展科學(xué)研究，力爭多出成果，造福百姓健康。
二是加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。高度重視衛(wèi)生系統(tǒng)風(fēng)險防范工作，認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，結(jié)合“制度建設(shè)年”活動，建立健全藥品和器械采購、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目招標(biāo)采購制度，規(guī)范采購程序，杜絕吃回扣等腐敗行為；落實《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》，加強醫(yī)務(wù)人員處方和診療檢查等服務(wù)行為的管理，做到診療規(guī)范、收費規(guī)范、管理規(guī)范，嚴(yán)厲查處損害群眾利益的問題，嚴(yán)肅查處“亂收費、收受藥品回扣、索要紅包”等腐敗行為；建立完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度，評選表彰醫(yī)德標(biāo)兵，考評結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的晉職晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)、績效工資、定期考核等直接掛鉤，并存入個人醫(yī)德檔案；進一步強化社會監(jiān)督，充分發(fā)揮醫(yī)療服務(wù)咨詢電話、各種監(jiān)督舉報電話和監(jiān)督舉報箱的作用，自覺接受群眾和社會監(jiān)督，對群眾和社會反映的問題及時抓好整改，對經(jīng)查實存在腐敗行為的單位和個人依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；加強醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部安全管理，進一步落實消防、安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建平安衛(wèi)生系統(tǒng)，治理安全隱患，增強治安防控能力，為維護正常的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序提供保障；深入開展和諧單位（機關(guān)）、平安單位（機關(guān)）、文明單位創(chuàng)建和醫(yī)德標(biāo)兵評選活動，純潔衛(wèi)生隊伍，弘揚社會正氣，樹立衛(wèi)生系統(tǒng)的良好形象。
三是加強衛(wèi)生信息化建設(shè)。加快實施衛(wèi)生信息資源綜合平臺一期建設(shè)項目，基本完成居民健康檔案、新農(nóng)合和綜合管理分析系統(tǒng)建設(shè)項目。加快推進與省級新農(nóng)合信息平臺的互聯(lián)互通，力爭實現(xiàn)省內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)即時結(jié)報。進一步擴大居民健康卡發(fā)放人群，基本建成以縣（市、區(qū)）為中心的管理信息系統(tǒng)，提高基層規(guī)范化服務(wù)質(zhì)量和效率。加快醫(yī)院信息系統(tǒng)、疾控信息系統(tǒng)、婦幼保健系統(tǒng)等整合進程，充分利用現(xiàn)有資源，形成合力，建立全市互聯(lián)互通、互用共享、覆蓋城鄉(xiāng)各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺。
四是加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，整合現(xiàn)有監(jiān)管資源，充實監(jiān)督隊伍，全面建立健全以市級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)為指導(dǎo)、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)為依托、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督工作站為基礎(chǔ)，村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）衛(wèi)生監(jiān)督信息員為補充的三級四層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要認真履行監(jiān)督職責(zé)，全面做好各項衛(wèi)生監(jiān)督工作，進一步提升衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管水平。切實加強對各級各類醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，定期開展巡查活動，將醫(yī)療費用、新農(nóng)合納入監(jiān)督執(zhí)法的范圍，嚴(yán)厲打擊亂收費、亂檢查等違規(guī)違法行為，提高依法執(zhí)業(yè)水平。切實加強醫(yī)療市場監(jiān)管，監(jiān)管重心下沉，開展基層醫(yī)療機構(gòu)集中整治活動，完善暗訪與督導(dǎo)檢查相結(jié)合的監(jiān)管機制，積極推進規(guī)范化診所、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，有效凈化醫(yī)療市場。加強食品安全風(fēng)險評估，建立風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果會商機制。加強生活飲用水、公共場所、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督管理，提高監(jiān)督覆蓋面，確保公共衛(wèi)生安全。
五是加強衛(wèi)生文化建設(shè)。認真落實黨中央、省委、市委關(guān)于加強文化建設(shè)的部署和省衛(wèi)生廳《關(guān)于加強衛(wèi)生文化建設(shè)的意見》文件要求，結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)特點，堅持以促進發(fā)展為重點、以誠信服務(wù)為基石、以人本管理為核心、以學(xué)習(xí)創(chuàng)新為動力，緊緊圍繞以社會主義先進文化引領(lǐng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、加快建設(shè)衛(wèi)生強市這一目標(biāo)，努力建設(shè)“六個體系”，即社會主義核心價值體系、覆蓋全行業(yè)的行為規(guī)范體系、獎懲分明的行業(yè)信用體系、民主文明的和諧衛(wèi)生體系、科學(xué)完善的文化制度體系、積極正面的環(huán)境形象體系，著力實現(xiàn)“三個顯著提高”，即以道德品質(zhì)修養(yǎng)、科學(xué)文化水平、民主法制觀念為主要內(nèi)容的衛(wèi)生工作者素質(zhì)的顯著提高，以服務(wù)理念、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)秩序、服務(wù)行為為主要標(biāo)志的衛(wèi)生行業(yè)文明程度的顯著提高，以積極健康、豐富多彩、服務(wù)群眾為主要要求的衛(wèi)生系統(tǒng)文化生活品質(zhì)的顯著提高，努力打造富有聊城特色的衛(wèi)生文化品牌，用文化統(tǒng)一思想，凝聚力量，促進衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
六是加強新聞宣傳建設(shè)。進一步加強和改進衛(wèi)生新聞宣傳工作，建立健全新聞采訪和新聞考核機制，圍繞深化醫(yī)改和落實“十二五”規(guī)劃，大力宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)先進典型，宣傳衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的巨大成就，宣傳黨和政府的民生政策。要進一步深化與新聞媒體的戰(zhàn)略合作，繼續(xù)發(fā)揮宣傳工作在衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展中的重要作用，用輿論樹立形象，改善形象，提升形象，營造有利于衛(wèi)生改革發(fā)展的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。做好突發(fā)事件風(fēng)險溝通，推動和創(chuàng)新健康傳播，不斷提高輿論引導(dǎo)能力。
