各相關(guān)科室：
現(xiàn)將《聊城市第三人民醫(yī)院招標(biāo)采購管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：1.聊城市第三人民醫(yī)院招標(biāo)采購管理規(guī)定
2.聊城市第三人民醫(yī)院招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)
3.聊城市第三人民醫(yī)院基建、裝修改造項(xiàng)目申請(qǐng)表
4.聊城市第三人民醫(yī)院采購項(xiàng)目申請(qǐng)表
聊城市第三人民醫(yī)院
2022年5月23日
附件：1
聊城市第三人民醫(yī)院招標(biāo)采購管理規(guī)定
為規(guī)范醫(yī)院招標(biāo)投標(biāo)管理工作，維護(hù)醫(yī)院利益和相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高采購質(zhì)量和效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》以及聊城市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)《山東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)山東省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》(聊財(cái)采2020年85號(hào)文件)等相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
第一張 總 則
第一條醫(yī)院成立招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組。由院領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)院紀(jì)檢部門和相關(guān)主管職能科室負(fù)責(zé)人等組成(名單附后)，由招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第二條 招標(biāo)辦公室具體負(fù)責(zé)組織貨物類、服務(wù)類、工程類項(xiàng)目購置(含處置)的招投標(biāo)工作，主要職責(zé)如下：
(一)負(fù)責(zé)確定招標(biāo)項(xiàng)目范圍、招標(biāo)方式；
(二)組織對(duì)招標(biāo)采購項(xiàng)目的考察；
(三)負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的審核；
(四)組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作；
(五)落實(shí)合同的簽訂、履行及供應(yīng)過程中的相關(guān)事宜；
(六)負(fù)責(zé)招標(biāo)采購項(xiàng)目有關(guān)材料及文檔管理。
第三條 下列范圍的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)采購
(一)醫(yī)療器械類：?jiǎn)闻_(tái)或批量采購金額在10萬元及以上的醫(yī)療設(shè)備；單品種年用量金額在10萬元及以上的衛(wèi)生材料及低值易耗品；單臺(tái)次年維保費(fèi)金額在10萬元及以上的醫(yī)療設(shè)備；
(二)后勤物資類：?jiǎn)纹贩N年用量金額在10萬元及以上的大宗家具、辦公用品、印刷品、被服、水、電、汽、暖設(shè)備及配件等；
(三)基建項(xiàng)目：金額在10萬元及以上的各類基建工程及維修項(xiàng)目；
(四) 單臺(tái)次或批量采購金額在10萬元及以上的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及應(yīng)用軟件等；
(五)金額在10萬元及以上的廣告設(shè)計(jì)、發(fā)布及各類勞務(wù)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目；
(六)以上招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)每年相關(guān)政策要求進(jìn)行調(diào)整。
第四條按規(guī)定應(yīng)招標(biāo)、因特殊情況不宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，經(jīng)院長辦公會(huì)或院黨委會(huì)研究通過后先行采購，主要包括：
(一)市場(chǎng)緊俏、受資源限制等原因，因供求關(guān)系不宜或不能進(jìn)行招標(biāo)采購的物資；
(二)通過技術(shù)攻關(guān)及專門設(shè)計(jì)，為醫(yī)院研制和生產(chǎn)的專用設(shè)備、備件等物資；
(三)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；
(四)我院依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；
(五)已經(jīng)通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；
(六)有特殊要求的緊急情況，如設(shè)備搶修等；
(七)有特殊安排的物資或項(xiàng)目；
(八)國家規(guī)定的其他特殊情形。
第五條 對(duì)不能實(shí)行集中招標(biāo)采購的貨物類、服務(wù)類、工程類項(xiàng)目的要求：
(一)國家或上級(jí)有關(guān)部門有特殊要求的，按要求執(zhí)行；
(二)各級(jí)政府統(tǒng)一采購或有特別規(guī)定的按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。
第二章 招標(biāo)流程和要求
第六條招標(biāo)采購工作的基本流程。凡需招標(biāo)的貨物類、服務(wù)類、工程類項(xiàng)目，進(jìn)入以下招標(biāo)采購流程：
(一)招標(biāo)辦公室組織相關(guān)科室進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，進(jìn)行充分的考察和論證；
(二)單項(xiàng)或批量采購金額在10萬元及以上的項(xiàng)目委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)工作；
(三)招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)辦公室共同制定；
(四)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織的招標(biāo)項(xiàng)目，依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)編寫的《評(píng)標(biāo)報(bào)告》結(jié)論及相關(guān)法律法規(guī)要求確定中標(biāo)單位；
(五)單項(xiàng)或批量采購金額在10萬元以下的項(xiàng)目，由醫(yī)院自行組織采購，具體如下：
1、單項(xiàng)或批量采購5000元以下的貨物類、服務(wù)類及1萬元以下的工程類項(xiàng)目，由相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，按照相關(guān)程序自行組織采購；
2、單項(xiàng)或批量采購5000元以上10萬元以下的貨物類、服務(wù)類項(xiàng)目，以及單項(xiàng)或批量采購1萬元以上10萬元以下的工程類項(xiàng)目，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人須提交書面申請(qǐng)，報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，由招標(biāo)辦公室組織監(jiān)督部門、相關(guān)職能科室及使用科室等采取邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判及詢價(jià)等方式進(jìn)行采購或網(wǎng)上商城采購。根據(jù)項(xiàng)目的復(fù)雜程度，也可以委托代理機(jī)構(gòu)組織采購；
(六)中標(biāo)單位確定后，由招標(biāo)辦公室與中標(biāo)人擬定合同，政策法規(guī)科、審計(jì)科及相關(guān)職能科室對(duì)合同進(jìn)行審核無誤后，由院領(lǐng)導(dǎo)審簽；
(七)招標(biāo)辦公室按合同采購并通知相關(guān)科室驗(yàn)收入庫；
(八)招標(biāo)辦公室歸檔相關(guān)文件。
第七條 招標(biāo)采購工作的計(jì)劃與預(yù)算要求：
醫(yī)院各科室根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展、學(xué)科建設(shè)、新技術(shù)、新項(xiàng)目等結(jié)合工作實(shí)際，科學(xué)合理的確定采購需求，相關(guān)職能科室對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行參數(shù)、性能、服務(wù)、價(jià)格等市場(chǎng)調(diào)研，合理設(shè)定最高限價(jià)。
第八條 嚴(yán)格招標(biāo)采購合同的管理工作。各類中標(biāo)項(xiàng)目必須簽訂合同并統(tǒng)一加蓋“聊城市第三人民醫(yī)院公章”。
第九條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠信原則，最大限度的提高投資效益，任何單位和個(gè)人不得干涉正常的招標(biāo)活動(dòng)。
第十條 單項(xiàng)或批量采購10萬元及以上的項(xiàng)目經(jīng)院長辦公會(huì)集體研究、審核同意，50萬元及以上的項(xiàng)目由院黨委集體研究決定。對(duì)同意采購的項(xiàng)目根據(jù)服務(wù)水平、技術(shù)能力、代理費(fèi)用等標(biāo)準(zhǔn)，確定組織實(shí)施采購的招標(biāo)代理公司。根據(jù)情況采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源或詢價(jià)采購等不同方式進(jìn)行采購。
第十一條根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件要規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、合理，應(yīng)當(dāng)包括技術(shù)參數(shù)、資格審查、投標(biāo)報(bào)價(jià)和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求，以及擬簽訂合同的主要條款。
第十二條 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)的其他情況，設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。
第三章 投標(biāo)人的條件和要求
第十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。
第十四條投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人、其他組織或者自然人。參加投標(biāo)的產(chǎn)品必須是成熟的產(chǎn)品，未經(jīng)考驗(yàn)的新產(chǎn)品、試制品不能參加投標(biāo)。
第十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。
投標(biāo)人參與投標(biāo)應(yīng)提供下列材料：營業(yè)執(zhí)照、特殊行業(yè)經(jīng)營(生產(chǎn))許可證、法定代表人授權(quán)委托書、授權(quán)代表身份證復(fù)印件、資信、資質(zhì)證明、主要業(yè)績(jī)表、招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他證明文件。
第十六條 投標(biāo)人有下列情況之一的，五年內(nèi)不得在我院投標(biāo)：
(一)提供虛假材料的；
(二)向評(píng)標(biāo)工作小組成員行賄或提供其他不正當(dāng)利益的；
(三)中標(biāo)后無正當(dāng)理由不簽訂合同或不按標(biāo)準(zhǔn)履行合同的；
(四)其他違約行為。
第四章 評(píng)標(biāo)的要求
第十七條 開標(biāo)與評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行。
第十八條 開標(biāo)時(shí)參加投標(biāo)且符合資質(zhì)條件的投標(biāo)單位不得少于3家，特殊產(chǎn)品品種單一的可采取單一來源談判方式采購。
第十九條 開標(biāo)由招標(biāo)辦公室組織，必要時(shí)邀請(qǐng)所有符合條件的投標(biāo)人參加，開標(biāo)時(shí)檢查投標(biāo)文件的密封情況，開標(biāo)過程記錄詳實(shí)，并存檔備查。
第二十條 評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)工作小組獨(dú)立負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及辦法：
(一)定性評(píng)價(jià)：是利用評(píng)委的專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、對(duì)本標(biāo)的認(rèn)同度進(jìn)行評(píng)審和比較的方法。是對(duì)標(biāo)的本身知名度、企業(yè)形象、自我介紹等因素進(jìn)行的綜合判斷；
(二)定量評(píng)價(jià)：是采用要素加權(quán)法進(jìn)行評(píng)比。即把包含質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)、商業(yè)信譽(yù)、社會(huì)評(píng)價(jià)、證明文件等要素進(jìn)行加權(quán)量化，量化形成的指標(biāo)體系反映招標(biāo)人對(duì)標(biāo)的采購的本質(zhì)要求；
(三)綜合評(píng)價(jià)：是在前兩個(gè)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上加上其他各種因素進(jìn)行評(píng)審比較，是最后定標(biāo)的依據(jù)；
(四)評(píng)標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)文件規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于綜合評(píng)價(jià)相同者以定性評(píng)價(jià)優(yōu)先者中標(biāo)；
(五)對(duì)于違反規(guī)定的投標(biāo)人和評(píng)委，一經(jīng)查實(shí)，以后不再允許參與我院招投標(biāo)工作或評(píng)審工作。
第二十一條 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入相關(guān)的評(píng)標(biāo)工作小組，評(píng)標(biāo)成員名單在開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)保密。
第二十二條 評(píng)審工作結(jié)束后，由招標(biāo)辦將評(píng)審結(jié)果向院長辦公會(huì)或院黨委會(huì)匯報(bào)。
第二十三條 中標(biāo)通知書發(fā)出之日起10日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂書面合同，履行合同過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)確定的結(jié)果組織實(shí)施，不得擅自調(diào)整或變更。
第五章 入庫驗(yàn)收
第二十四條 入庫驗(yàn)收：由第三方服務(wù)專家或相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)入庫驗(yàn)收，對(duì)所采購物品按照合同技術(shù)要求進(jìn)行查驗(yàn)工作并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
第六章 紀(jì) 律
第二十五條 各項(xiàng)目執(zhí)行單位及相關(guān)部門必須高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真作好項(xiàng)目立項(xiàng)、考察論證、招標(biāo)、驗(yàn)收、付款等環(huán)節(jié)的工作，建立項(xiàng)目全程責(zé)任追究制度。
第二十六條 醫(yī)院監(jiān)督部門負(fù)責(zé)招標(biāo)采購的監(jiān)督工作。在招標(biāo)及合同履行工作中，各有關(guān)科室要自覺接受監(jiān)督部門的監(jiān)督。
第二十七條 任何科室不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)，對(duì)違規(guī)進(jìn)行的采購項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門不得辦理資金結(jié)算。
第二十八條 參與招標(biāo)采購工作的人員必須堅(jiān)持原則、嚴(yán)守機(jī)密、廉潔自律，對(duì)違反招投標(biāo)規(guī)定的行為，要予以糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
第七章 附 則
第二十九條 本規(guī)定由招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本規(guī)定即日起實(shí)施，原有規(guī)定與本規(guī)定不一致的按本規(guī)定執(zhí)行。
附件：2
聊城市第三人民醫(yī)院招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：蘇玉鳳
常務(wù)副組長：常立國
副組長：范秀彬 李良臣 徐長軍 劉樹英
成 員：郭清軍 華 濱 竇存華 何有振 劉 寧
杜 磊 湯之梅 孫桂強(qiáng) 張 斌 宋 敏
趙秀成 申 林 張 鯤 李群策 王順豐
趙祥箏 武新亭 白 迪 耿冠宏
招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在招標(biāo)辦，郭清軍兼任辦公室主任，辦公室是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦公機(jī)構(gòu)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作。
職責(zé)：
(一)制定和完善醫(yī)院招標(biāo)采購工作的監(jiān)督制度；
(二)全程監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查招標(biāo)采購工作；
(三)協(xié)調(diào)解決招標(biāo)采購工作中的有關(guān)問題；
(四)對(duì)招標(biāo)采購工作中的投訴事宜進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)；
(五)對(duì)招標(biāo)采購工作中的違規(guī)違紀(jì)違法行為提出處理意見。
附件：3
聊城市第三人民醫(yī)院基建、維修改造項(xiàng)目申請(qǐng)表
申請(qǐng)科室： 科室負(fù)責(zé)人： 年 月 日
項(xiàng)目名稱：
申請(qǐng)理由：
主管科室意見：
預(yù)算金額:
分管領(lǐng)導(dǎo)意見：
院領(lǐng)導(dǎo)意見：
附件：4
聊城市第三人民醫(yī)院采購項(xiàng)目申請(qǐng)表
申請(qǐng)科室： 科室負(fù)責(zé)人： 年 月 日
序號(hào)
項(xiàng)目名稱
單位
規(guī)格、型號(hào)
數(shù)量
預(yù)算金額
1
2
3
4
5
6
申請(qǐng)理由及用途：
主管科室意見：
預(yù)算總金額:
分管領(lǐng)導(dǎo)意見：
院領(lǐng)導(dǎo)意見：
附：大型設(shè)備購置須提供論證報(bào)告、經(jīng)濟(jì)效益分析報(bào)告、技術(shù)參數(shù)
