各省,、自治區(qū),、直轄市司法廳(局),、財政廳(局),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局,、財政局,各計劃單列市司法局,、財政局：

為積極穩(wěn)妥,、依法規(guī)范有序推進政府購買法律服務(wù)工作,，根據(jù)政府采購和購買服務(wù)等有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合法律服務(wù)工作實際,，提出如下指導(dǎo)意見。

一,、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，落實《關(guān)于深化律師制度改革的意見》《關(guān)于加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》等部署要求，大力推進政府購買法律服務(wù)工作,，完善政府購買法律服務(wù)機制,，強化政府公共法律服務(wù)職能，提高政府依法行政能力和水平,，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng),、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系,，增強人民群眾共享全面依法治國的獲得感,、幸福感、安全感,，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和有力法治保障。

二,、購買主體和承接主體

各級國家機關(guān)是政府購買法律服務(wù)的購買主體,。黨的機關(guān)、政協(xié)機關(guān),、民主黨派機關(guān),、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和使用行政編制的群團組織機關(guān)使用財政性資金購買法律服務(wù)的，參照國家機關(guān)執(zhí)行,。

政府購買法律服務(wù)的承接主體應(yīng)當具備法律服務(wù)能力,，并符合有關(guān)法律、行政法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的資格條件,。

購買主體應(yīng)當依法保障承接主體平等參與政府購買法律服務(wù)的權(quán)利，不得設(shè)置不合理的條件對承接主體實行差別待遇或者歧視待遇,。

三,、購買內(nèi)容

政府購買法律服務(wù)的內(nèi)容為屬于政府職責(zé)范圍且適合通過市場化方式提供的法律服務(wù)事項。政府購買法律服務(wù)的具體范圍和內(nèi)容實行指導(dǎo)性目錄管理,。下列法律服務(wù)事項可以依法納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄：

（一）政府向社會公眾提供的公共法律服務(wù),。主要是政府為保障和改善民生，促進基層依法治理,，維護社會和諧穩(wěn)定,，委托律師,、基層法律服務(wù)工作者等社會力量向公民,、法人和其他組織提供的公共性,、公益性、普惠性,、兜底性的法律服務(wù),，包括：法律援助服務(wù)；值班律師法律幫助服務(wù),；村（居）法律顧問服務(wù),；法治宣傳教育服務(wù)；人民調(diào)解服務(wù),；公共法律服務(wù)熱線,、網(wǎng)絡(luò)、實體平臺法律咨詢服務(wù),；公益性律師調(diào)解,、律師代理申訴、律師化解涉法涉訴信訪案件服務(wù),；公益性公證,、司法鑒定服務(wù)；仲裁委員會參與基層糾紛解決服務(wù),；等等,。

(二) 政府履職所需輔助性法律服務(wù)。主要是政府委托律師,、基層法律服務(wù)工作者等社會力量提供的政府法律顧問服務(wù)及其他輔助性法律服務(wù),，包括：參與重大決策、重大執(zhí)法決定合法性審查,，為重大決策,、重大行政行為提供法律意見；參與法律法規(guī)規(guī)章,、黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的起草論證,；參與合作項目的洽談，起草,、修改重要的法律文書或者合同,；參與處理行政復(fù)議、訴訟,、仲裁等法律事務(wù),；為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件等提供法律服務(wù),；參與法治建設(shè)相關(guān)調(diào)研,、培訓(xùn),、督察等工作；為行政活動辦理合同證明,、權(quán)利確認,、保全證據(jù)、現(xiàn)場監(jiān)督等公證,；等等,。

實施政府購買法律服務(wù)的部門負責(zé)將符合規(guī)定的法律服務(wù)事項納入本部門政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化,、政府職能轉(zhuǎn)變及公眾需求等情況,，按程序及時對目錄進行動態(tài)調(diào)整。

四,、購買活動實施

購買主體應(yīng)當按照《政府采購法》和《政府購買服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章和制度規(guī)定組織實施購買活動,。

（一）預(yù)算管理。政府購買法律服務(wù)項目所需資金,，應(yīng)當在年度部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排,。

（二）采購管理。購買主體應(yīng)當綜合考慮購買內(nèi)容的供求特點,、市場發(fā)育程度等因素,，按照方式靈活、程序簡便,、公開透明,、競爭有序、公平擇優(yōu)的原則,，采用適當采購方式確定承接主體,，并參照所在區(qū)域同類法律服務(wù)的市場收費標準合理確定政府購買價格。

（三）合同管理,。購買主體與承接主體應(yīng)當簽訂政府購買法律服務(wù)書面合同,，明確服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)期限,、服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、雙方權(quán)利義務(wù),、服務(wù)價格及資金結(jié)算方式,、服務(wù)績效目標、違約責(zé)任等內(nèi)容,。

（四）履約責(zé)任,。購買主體應(yīng)當加強對政府購買法律服務(wù)項目的履約管理，開展績效執(zhí)行監(jiān)控和驗收評估,，按照合同約定向承接主體支付服務(wù)費用,。承接主體應(yīng)當認真履行合同,，依法誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)，規(guī)范使用政府購買服務(wù)項目資金,，按時保質(zhì)保量提供法律服務(wù),。

五、指導(dǎo)監(jiān)督

購買主體和承接主體應(yīng)當自覺接受監(jiān)察監(jiān)督,、財政監(jiān)督,、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督以及服務(wù)對象的監(jiān)督,。

省級司法行政部門和財政部門可以結(jié)合本地實際制定政府購買法律服務(wù)的具體辦法，進一步明確購買主體,、承接主體,、購買內(nèi)容、購買程序等,，推進本地區(qū)政府購買法律服務(wù)工作有序開展,。

各級財政部門負責(zé)本級政府購買法律服務(wù)計劃的審核和監(jiān)督管理，可以根據(jù)需要對部門實施的資金金額和社會影響大的政府購買法律服務(wù)項目開展重點績效評價,，會同司法行政部門積極推動各相關(guān)部門將符合條件的法律服務(wù)事項納入本部門政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,。

各級司法行政部門應(yīng)當引導(dǎo)律師等社會力量有序參與政府購買法律服務(wù)供給，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,，研究完善政府購買法律服務(wù)質(zhì)量標準,，促進提高法律服務(wù)水平。