聊城市第三人民醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案
時(shí)間：2015-09-26 | 來源：本站原創(chuàng) | 作者：編輯 | 閱讀：
為深入落實(shí)進(jìn)一步做好我院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，結(jié)合《聊城市第三人民醫(yī)院建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013——2017年工作計(jì)劃》，制定廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)及省、市紀(jì)委、各級(jí)衛(wèi)生主管部門的有關(guān)精神，堅(jiān)持“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”和“在健全長效機(jī)制上下功夫”的要求，以崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控為載體，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以制約監(jiān)督為手段，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，著力構(gòu)建醫(yī)院權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)明確、監(jiān)控有力、預(yù)警及時(shí)、處置得當(dāng)?shù)牧疂嶏L(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，積極構(gòu)建用制度管權(quán)、管事、管人的新機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)院工作健康順利發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
（一）建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控評(píng)估防范機(jī)制。全面查找權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)中存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性進(jìn)行科學(xué)分析、識(shí)別、評(píng)估，并動(dòng)態(tài)采集、分析、反饋和處理廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題進(jìn)行預(yù)警，強(qiáng)化監(jiān)管措施，提高廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理的針對(duì)性和有效性。
（二）建立公開透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。依法科學(xué)設(shè)置權(quán)力運(yùn)行流程，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的有效制約，把公開透明貫穿于決策、執(zhí)行和結(jié)果的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)公開。
（三）建立績效考核和責(zé)任追究機(jī)制。通過實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、投訴處理，對(duì)監(jiān)控結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，做出分析評(píng)估，科學(xué)評(píng)價(jià)權(quán)力運(yùn)行狀況，注重考核結(jié)果的運(yùn)行。
三、防控要點(diǎn)
（一）管理權(quán)力廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。根據(jù)《公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理權(quán)力廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)則》，把決策、基建、采購、財(cái)務(wù)、人事等管理權(quán)力納入重點(diǎn)監(jiān)控范圍，通過設(shè)置“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”實(shí)施過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。一是決策（領(lǐng)導(dǎo)班子）。強(qiáng)化對(duì)重大問題、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資、大額資金使用等“三重一大”議事制度落實(shí)。二是基建（基建科）。強(qiáng)化對(duì)“項(xiàng)目法人制”、“工程招投標(biāo)制”、“工程監(jiān)理制”、“合同管理制”落實(shí)情況的監(jiān)控，重點(diǎn)防范招投標(biāo)和資金管理使用中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。三是采購（藥劑科、設(shè)備科、總務(wù)科）。重點(diǎn)加強(qiáng)藥品、設(shè)備、試劑、耗材、后勤等物資采購的監(jiān)管，凡按上級(jí)規(guī)定應(yīng)參加統(tǒng)一集中采購的，必須統(tǒng)一采購。規(guī)定醫(yī)院可以自己采購的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，由醫(yī)院統(tǒng)一組織集中采購。新藥進(jìn)醫(yī)院必須經(jīng)過藥事委員會(huì)集體決定。四是人事（人事科）。強(qiáng)化對(duì)干部任用、人員招聘、職稱評(píng)審、編制管理、轉(zhuǎn)崗和執(zhí)業(yè)資格管理的監(jiān)控，堅(jiān)持集體討論、公開選拔、程序規(guī)范、結(jié)果公示。五是財(cái)務(wù)（財(cái)務(wù)科）。強(qiáng)化對(duì)資金集中統(tǒng)一管理、執(zhí)行財(cái)務(wù)內(nèi)控制度和基建項(xiàng)目、大額購置、專項(xiàng)資金等重點(diǎn)支出的監(jiān)控。實(shí)行因公出國、公務(wù)接待、公務(wù)用車費(fèi)用公示制度。
（二）職業(yè)權(quán)力廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。根據(jù)《公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)則》，針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注和群眾反映強(qiáng)烈的回扣、紅包、提成、過度醫(yī)療、亂收費(fèi)等突出問題，以臨床用藥、醫(yī)療設(shè)備促銷、醫(yī)用耗材和試劑的使用、服務(wù)收費(fèi)、統(tǒng)方管理等為重點(diǎn)，充分利用信息技術(shù)，實(shí)行指標(biāo)控制，規(guī)范診療服務(wù)行為，防止“大處方”“騙保”“吃拿卡要”等有害群眾利益的“四風(fēng)”和腐敗問題發(fā)生。一是規(guī)范臨床診療。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，改進(jìn)完善醫(yī)德考評(píng)制度，建立醫(yī)德考評(píng)檔案，形成對(duì)醫(yī)務(wù)人員有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。二是規(guī)范臨床用藥。根據(jù)醫(yī)院和科室情況核定大處方的量化指標(biāo)，制定使用基本藥物、中標(biāo)藥品的比率，對(duì)超額者進(jìn)行預(yù)警，加強(qiáng)抗菌藥物使用和超限處方的監(jiān)控。落實(shí)處方點(diǎn)評(píng)、臨床用藥“雙十”等制度，公示藥品異動(dòng)情況。三是規(guī)范醫(yī)用耗材使用。嚴(yán)格規(guī)范外科系統(tǒng)、介入科室、醫(yī)技科室等特殊耗材及血透室、供應(yīng)室、產(chǎn)房、手術(shù)室、重癥監(jiān)護(hù)室等耗材的使用，積極控制醫(yī)療費(fèi)用，減輕病人負(fù)擔(dān)。四是規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門規(guī)定的藥品、耗材加成標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)、分解項(xiàng)目收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)等行為，進(jìn)行嚴(yán)格審查和嚴(yán)肅處理。五是規(guī)范統(tǒng)方管理。健全統(tǒng)方管理制度，嚴(yán)格統(tǒng)方權(quán)限和審批程序，利用“反統(tǒng)方軟件”等有效管理手段，對(duì)藥劑科、藥房、信息科等重點(diǎn)部門及有關(guān)人員加強(qiáng)管理，堅(jiān)決打擊商業(yè)目的統(tǒng)方。
（三）供應(yīng)商誠信管理。嚴(yán)格規(guī)范供應(yīng)商的資質(zhì)和信用管理。一是實(shí)施誠信承諾。供應(yīng)商與醫(yī)院簽訂業(yè)務(wù)合同，必須在合同中設(shè)置不得收、送商業(yè)賄賂的條款，并明確約定法律責(zé)任。建立供應(yīng)商廉潔誠信電子檔案，接受干部職工監(jiān)督。二是實(shí)施誠信評(píng)估制度。對(duì)供應(yīng)商廉潔守信、依法經(jīng)營情況，每年全面評(píng)估和分級(jí)排隊(duì)，作為是否續(xù)簽合同的重要依據(jù)。三是實(shí)施相互制約機(jī)制。利用網(wǎng)上公示、院務(wù)公開、“致參加投標(biāo)企業(yè)（公司）的一封信”等形式，做好院方與供應(yīng)商、供應(yīng)商與供應(yīng)商之間的相互監(jiān)督。四是實(shí)施不良記錄制度。對(duì)經(jīng)核實(shí)有商業(yè)賄賂行為的供應(yīng)商，及時(shí)列入不良記錄，按規(guī)定不得以任何名義、任何形式購買其產(chǎn)品。
（四）患者滿意度管理。不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。一是建設(shè)評(píng)價(jià)平臺(tái)。以醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等重要評(píng)價(jià)內(nèi)容，在門診大廳、收費(fèi)處和取藥窗口、住院病區(qū)顯要位置，設(shè)置意見箱、公布投訴電話，為患者提供滿意度評(píng)價(jià)平臺(tái)。二是提供評(píng)價(jià)服務(wù)。通過滿意度調(diào)查問卷、掌上醫(yī)院手機(jī)客戶端和出院患者回訪系統(tǒng)，為門診患者、住院患者、出院患者提供全員評(píng)價(jià)和跟蹤服務(wù)。對(duì)實(shí)施評(píng)價(jià)的患者身份采取保密措施，評(píng)價(jià)結(jié)果定期在醫(yī)院內(nèi)部公開。三是健全評(píng)價(jià)制度。建立評(píng)價(jià)信息采集制度、定期分析改進(jìn)制度和獎(jiǎng)懲制度，注重評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，定期分析患者不滿意的問題及原因，促進(jìn)醫(yī)院規(guī)范管理。
四、監(jiān)督檢查
按照習(xí)近平總書記“各級(jí)紀(jì)委要履行好監(jiān)督責(zé)任，做到守土有責(zé)”的要求，認(rèn)真履行好紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責(zé)任。
（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。建立健全落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)與醫(yī)院業(yè)務(wù)工作同步部署、同步推進(jìn)。圍繞黨委中心工作謀劃和推進(jìn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作。按照以防為主，教育先行的原則，加強(qiáng)對(duì)員工的黨風(fēng)廉政建設(shè)及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)方面的教育培訓(xùn)，不斷提高員工廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范能力。協(xié)助黨委落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追責(zé)機(jī)制，全面開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)責(zé)任制檢查考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)部署落實(shí)到位。
（二）督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確相關(guān)部門應(yīng)擔(dān)的責(zé)任，切實(shí)把懲治和預(yù)防腐敗工作寓于深化醫(yī)院改革全過程。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)各相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，按照《聊城市第三人民醫(yī)院建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》的具體辦法，把懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（三）開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和查辦腐敗案件。要鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國家衛(wèi)生計(jì)生委“九不準(zhǔn)”成果，加大明察暗訪、約談、問責(zé)、通報(bào)、整改力度，持之以恒糾正“四風(fēng)”和行業(yè)不正之風(fēng)。嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，認(rèn)真開展對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況和落實(shí)“九不準(zhǔn)”情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處那些不收斂不收手、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，營造風(fēng)清氣正的從業(yè)環(huán)境。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各科室要把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)責(zé)任制、加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為強(qiáng)化管理、提高反腐倡廉糾風(fēng)工作科學(xué)化水平的重要措施，列入科室重要議事日程，認(rèn)真組織落實(shí)。科室負(fù)責(zé)人要以身作則、率先垂范，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，確保活動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
（二）結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)。要結(jié)合科室特點(diǎn)和工作實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，不斷豐富廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容，完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控辦法，制定和完善相關(guān)制度和措施。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。院紀(jì)委將不定期對(duì)科室開展工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將檢查考核情況作為評(píng)先、評(píng)優(yōu)和干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。
